织密供水保障网 绘就三秦新图景
——陕西城乡供水的民生实践
□本报记者 王辛石 王伟 通讯员 肖敏 杨望钦
“现在水量好得很，水也清澈，跟县城一样！”陕西省长武县昭仁街道罗峪村村民崔中效拧开水龙头，看着清澈的自来水流出，脸上满是笑意。从“靠天吃水”到“随时有水”，从“勉强解渴”到“放心饮用”，如今在三秦大地，这样的变化正在千村万户上演。
这些改变源于陕西深入实施农村供水保障工程，以“四个专项行动”为抓手，落实“3+1”标准化建设和管护模式，推动农村供水高质量发展，逐步实现从“有水吃”向“喝好水”转变。
规模化攻坚：织密集中管网 破解“水困”痛点
“村民打井喝地下水，不仅成本高，水质水量也得不到保证。”宝鸡市蟠龙塬区城乡供水一体化工程项目负责人张锋的话，道出了当地群众曾经的用水之苦。蟠龙塬区地势高，水资源短缺、水量不稳长期困扰近18万群众。如今，随着蟠龙塬区城乡供水一体化工程推进，冯家山水库的清泉通过166公里的输配水管网，不断送至塬上千家万户。
规模化建设是破解农村供水保障水平不高的根本之策。陕西立足“一县一策、因地制宜”，构建“骨干水源引领、城乡管网延伸、片区水厂联动”的规模化供水体系，逐步将过去“小散弱”的供水单元整合为“大集中、广覆盖”的保障网络，从源头解决水量不足、水压不稳、水质难控等问题。
长武县的转变具有代表性。这个位于渭北高原的县城，过去农村供水管网老化失修严重，漏损率高、水压不稳成为常态，群众用水不便，水费收取困难。
2024年7月，长武县小型引调水工程开工建设，813公里的管道延伸至6镇1街办的97个行政村，3.3万户农村群众陆续用上稳定的自来水。
“以前是单村工程供水，水质水量没保证，管道老化严重，经常因维修断水。工程建成后，城乡管网连通，农村和县城共用一个水厂，水质一样，水费还降低了，乡亲们很满意。”长武县水利局副局长赵永发说。
在水源统筹上，陕西重点围绕骨干水源和引调水工程谋划项目，推动市政供水向农村延网扩面，加快实施中小型水厂“并中联网”。陇县以段家峡水库为核心建设城乡一体化供水工程，新建日供水4万立方米水厂，覆盖6镇41村20万人，构建起城乡供水“同源、同网、同质、同管理、同服务”的新格局；西安市蓝田县西川片区供水工程依托李家河供水系统，将为16.9万城乡群众提供稳定水源，同时减少地下水开采，助力灞河流域生态保护。
县域统管整合：打破行政壁垒 实现全域协同
为破解“多头管理、责任虚化”难题，陕西以县域为单位，构建“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的统管体系，将分散的供水“小网”织成全域覆盖的“大网”。
紫阳县三山两谷一川的地形导致1005处供水工程分散布局，过去“分片管理、各自为政”的模式让问题处置效率低下。
今年紫阳县全面推行县域统管，创新“企业+政府”“部门+镇村”“经验+数字”三大抓手，由县水务集团整合各村供水管理权，成立农村供水管理公司，实行分类管理，实现专业运营与政府兜底结合。
面对旱情，紫阳县各镇村组织力量配合公司三级运维队伍，通过新增临时抽水泵站、分时分区供水、应急送水等措施，实现全县17个镇116个村5万余群众“零断水”。“县域统筹、上下联动”的机制，让供水保障更具韧性。
“我们公司8个人管了18座水厂，人力成本大幅度降低，管水员素质也提升了，花更少的钱，办更多的事……”汉阴县龙源供水有限公司综合办公室主任吴阳语气自豪。
汉阴县构建“政府主体、行业监管、属地管理、公司运维、群众监督”五位一体责任体系，通过“民企参与+国企兜底”模式，实现121个行政村供水工程专业化运营。
标准化升级：数智赋能管理 筑牢安全底线
陕西积极推广数字孪生农村供水工程，加快推动数字化、信息化、智能化全流程服务管理。
汉阴县打造智慧监控、智慧管网、智慧缴费三大平台，构建县域农村供水设施管理“一张图”。智慧监控平台实时采集水源地水位、水厂水质、管网压力等数据，水质超标即时报警；智慧管网平台通过GIS（地理信息系统）实现地下管网可视化管理，精准定位故障点；智慧交费平台让城区及周边农村6000余户2万余人告别人工抄表、上门交费，真正打通服务群众“最后一公里”。
“现在水厂不用人盯，电脑上就能看到水质、压力数据，有问题系统自动报警。”汉阴县月河水厂管水员赵秋霞指着智慧水务平台介绍。月河水厂通过全自动加药、消毒系统实现无人值守，管网压力、水质参数实时上传，告别了过去“凭经验操作、靠肉眼判断”的粗放管理。
11月26日16时，汉阴县智慧管网平台显示涧池镇花果村一组管道破裂，工作人员立即赶往，16时44分完成更换。“以前水管坏了要等好几天，现在一个电话，维修人员很快就到，太方便了。”蒿坪村村民邱俊高称赞道。
如今，全省农村自来水普及率达98.04%，所有县区实行县域统管，智慧水务让“指尖用水”成为常态，日益完善的供水体系为巩固脱贫攻坚成果注入持久动力。
站在乡村全面振兴的新起点，陕西将深耕标准化建设、强化科技赋能、筑牢管护根基，为三秦大地乡村振兴铺就坚实水利底色。
来源：中国水利报 2025年12月16日
作者：王辛石 王伟 肖敏 杨望钦
责任编辑：孟京
