将法律制度优势转化为治黄管理效能
——水利部门践行黄河保护法见成效
发表时间：2025-01-13分享到：
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□本报记者 岳虹
黄河保护法于2023年4月1日正式施行，开启了依法治黄的新征程。
一年多来，黄河保护法实施情况如何？日前，十四届全国人大常委会第十三次会议审议了全国人大常委会执法检查组关于检查黄河保护法实施情况的报告，并开展专题询问。水利部部长李国英在内的多个国家部委主要负责人到会听取意见、回答询问。
记者了解到，围绕贯彻落实黄河保护法，在水利部统筹部署、黄河水利委员会协调推动下，沿黄各省（自治区）水利部门凝心聚力，积极推动相关配套法律体系建设、水资源节约集约利用、流域防洪安全保障等工作落实落地。
依据三条路径
推动解决流域水资源短缺难题
水资源短缺是黄河流域生态保护和高质量发展面临的突出矛盾。如何正确认识和有效解决这一问题？
黄河保护法在解决流域水资源短缺的问题上用了最多笔墨，确立了水资源刚性约束制度，设专章对水资源节约集约利用作出规定，概括起来有三条解决路径。
——在黄河流域实行水资源刚性约束制度。国家制定流域和省级行政区域地表水取用水总量和地下水取水总量控制指标，对黄河流域水资源开发利用进行总量和强度控制。
——强化黄河流域水资源节约集约利用。围绕强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损三个目标建立健全节水体系。
——优化黄河流域水资源配置格局。主要通过优化和细化黄河“八七”分水方案，科学论证规划和建设跨流域调水工程等方式来实现。
黄委相关负责人表示，目前“八七”分水方案的优化调整取得阶段性进展。相关部门以取水口管理为抓手，建立黄河干流取水管理台账。2024年，黄委发证的300多个规模以上取水口已全部实现在线计量。
2023年4—12月，水利部同最高人民检察院开展黄河流域水资源保护专项行动，对黄河流域违法取水问题进行集中整治，有效规范流域水资源节约、保护、开发、利用秩序，查处违法问题近千个，追缴水资源费（税）近1亿元。
李国英说，水利部将会按照法定职责，围绕三条路径，走深走实、抓紧建立健全有关制度政策体系，跟进出台系列政策措施，以实际行动遵守黄河保护法、落实黄河保护法、用好黄河保护法。
抓住水沙调控这个“牛鼻子”
完善流域防洪减灾体系
黄河年输沙量大，水流平均含沙量高，水沙关系十分复杂。黄河下游是当今世界上最高的地上悬河。水少沙多、水沙关系不协调，是黄河复杂难治的症结所在。黄河保护法设专章对“水沙调控与防洪安全”这一关键问题作出法律规定。
水利部门严格落实黄河保护法规定，紧紧抓住水沙调控这个“牛鼻子”，从三方面�