宾阳县新桥镇三才村村民使用清平水厂自来水之前,主要从宾阳县五化灌区清平水库东干渠挑水解决日常生活用水
除险加固后的武鸣区仙湖大坝内坡
改造后投入生产的宾阳县清平水厂净水池
竣工验收后投入使用的南宁市经开区康宁水库主坝
十二五期间新建设完成的五化灌区吕建总干渠
□通讯员 周映 卢明发
一座新修的水库如同明珠镶嵌于绿色的山间，有如双向6车道宽阔大路的溢洪道笔直伸向大山深处；水库的下游，一条条流淌着清水的新建渠道蜿蜒在肥沃的田间地头；一片片金黄的水稻丰收在望……10月初，笔者来到广西南宁市经济技术开发区吴圩镇的康宁水库，目之所及，到处是欣欣向荣的景象。
说起这座重新除险加固的水库，在许多人记忆中，它曾是一座年久失修的水库。康宁水库是一座具有防洪、灌溉、养殖等综合利用的小（1）型水库。水库兴建于1957年5月，大坝保护下游人口1.6万，耕地1.2万亩，同时保障水库下游南宁国际机场和南友高速公路等国家重要基础设施的安全运行，地理位置十分重要。由于运行多年，水库隐患重重。
2011年11月，南宁市经济技术开发区将康宁水库列入中央专项规划投资计划的病险加固水库，投资476.86万元对大坝、溢洪道进行加固，新建放水设施和值班管理房，维修上坝公路等，并于2012年12月完工，极大提高了水库防洪、养殖、灌溉等综合效益，水库面貌焕然一新。
但由于水库验收核备资料的缺失，导致工程到2015年初还不能按既定时间竣工验收。为确保水库尽快发挥应有效益，经开区将康宁水库列入2016年南宁市上半年验收的3座病险加固水库之一，制订了工作方案及时间要求，明确水管管理单位、设计单位、施工单位、监理单位工作时间要求及任务，参建单位和管委会领导发扬钉子精神，共同念好“钉”字经，层层“钉”住，共同谋划，共同发力，并于近期完成了这3座验收难度最大的除险加固水库的竣工验收，在南宁市率先取得了水利工程竣工验收攻坚战的重大突破。
南宁市因势利导，立即召开现场会，把3个项目拿出来做样板，大力推广，南宁市经济技术开发区的成功经验，加快促进了其他县区的工作。
南宁市经济技术开发区奏响了南宁市水利工程竣工验收攻坚战强劲音符。
加强领导 高位推进
2008年以来，在中央拉动内需的决策下，南宁市不断加大投资力度，水利建设取得了显著成效，为促进“三农”工作良性发展提供了强有力保障。全市累计实施病险水库除险加固等5大类水利工程建设项目4127项，总投资46.372亿元。但是，在水利工程竣工验收进度方面比较拖延，距离完成目标任务较远。竣工验收工作跟不上建设步伐，农村不少水利工程成了“半拉子”工程，发挥不出工程效益，还积压了不少资金，影响了全市水利建设投资计划的执行。
为适应新形势下水利建设发展要求，积极推进全市水利工程项目建设，促进水利建设沉淀的存量财政资金有效盘活使用，2015年11月26日，南宁市召开动员会，拉开了全市范围内打响水利工程竣工验收攻坚战的序幕。争取利用3年时间，清理完成南宁市各类历年遗留项目竣工验收工作，促进水利工程建设良性循环。
列入全市水利工程竣工验收攻坚战项目共5类2714个，其中：水库除险加固工程614个，农村饮水安全工程2050个，小型农田水利工程18个，中小河流治理工程11个，农村水电增效扩容改造项目21个。水利工程验收攻坚战分2个阶段完成，其中第一阶段2016年应完成的全市水利竣工验收项目共计5大类1318个，其中：水库除险加固工程271个，农村饮水安全工程1028个，小型农田水利工程10个，中小河流治理工程7个，农村水电增效扩容改造2个。
南宁市成立了水利工程验收攻坚领导小组，组长由分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长、市水利局局长担任，成员由市发展改革委、财政局、审计局、水利局、市下政府督查室和各县区（开发区）分管领导组成。
各县区（开发区）也成立了相应的领导小组，对纳入水利工程验收攻坚的项目进行专题研究，确定年度验收项目计划，制定切实可行的验收推进工作方案，明确每个项目的责任领导和具体负责人，制定完成时间节点，并报市水利工程验收攻坚领导小组办公室；验收成员单位抽调或配备业务精、政策熟、干劲足、事业心强的人员集中开展工作，实行领导挂点联系和分片包干负责制，确保人员到位，工作到位、责任到位，做到问题不解决不懈劲，事情不办好不松手，任务不完成不减压；明确各部门、各个项目责任单位、建设项目法人以及各相关责任人员的职责，确保按目标计划、按时间节点有序推进项目验收工作。到今年底，全市水利系统主动作为，果断采取有效举措，破瓶颈，补短板，加快水利工程竣工验收准备工作，对存在的问题认真分析，及时研究解决方案并向当地党委、政府领导汇报；各级发改、财政、审计等相关部门按照工作职责，切实加强沟通协调，密切配合，积极参与，形成了上下联动、高位推进、合力攻坚的良好格局。
突出重点 克难攻坚
3年内要验收5类2714个水利工程项目，其中第一阶段2016年底前要验收1318个项目，工作量之大，任务之限巨，可想而知。
2016年是“十三五”规划的开局之年，也是加快水利改革发展，推进结构性改革的攻坚之年。南宁市政府将水利工程竣工验收攻坚战作为一项重要任务，并纳入今年对县（区）政府年度绩效考核工作，要求各县（区）政府要组织相关部门尽快研究落实开展工程竣工验收有关工作所需资金问题；协调加快完成工程验收前审计工作；结合工作需要，研究采取临时聘用或委托社会中介机构方式解决技术力量不足的突出问题；主动作为，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。
面对艰巨的竣工验收工作任务，各县（区）高度重视，进一步强化政府层面的水利工程竣工验收工作领导小组的组织领导，完善工作方案，及时将目标任务和工作职责分解到各职能部门；对年度验收任务要逐项明确总体目标、时间节点、主要措施、工作要求和保障机制，逐级逐项逐个环节落实责任主体和责任人，层层传导压力，齐抓共管，全面加快水利工程验收步伐；各县（区）政府切实落实攻坚战工作例会制度，每月定期召开工作例会，及时研究解决攻坚推进过程中出现的困难和问题，充分发挥政府统筹组织推进的职能作用。
水利竣工验收攻坚战启动以来，南宁市政府组织开展了两次专项督查，并发出督查通报2份，推动各县（区）政府、开发区管委会及相关部门基本完善了工作组织构架，出台了具体的实施方案，进一步分解任务压实责任。
为破解工程建设资料收集整理难的瓶颈问题，南宁市水利局充分发挥牵头单位作用，创新推行验收资料限期集中完成整编、质保资料缺失补全等工作机制；市发改、财政、审计等部门积极配合，共同参与工作督查，及时协助解决项目审计、验收等问题，确保各项目逐个突破。
部分县（区）主动创新工作模式，通过购买服务等形式解决人员技术力量不足的突出问题，取得明显成效。
水利竣工验收攻坚战开展一年多来，解决了许多拖了几年甚至10多年的老大难问题，截至10月18日，全市已累计完成884项水利工程竣工验收，占2016年度验收计划的67.07%，其中：水库除险加固工程完成竣工验收3座，农村饮水安全工程完成竣工验收881个。随着越来越多水利工程的竣工投入使用，极大地改善了农村饮水安全和农田灌溉条件得到极大改善。
在宾阳县宾洲镇里江坝灌片恭村，大片金黄的稻浪迎风摇摆，散发出成熟的清香，稻田边一条条新修的三面光渠道向前延伸着。“该灌片是宾阳县2012年中央财政小型农田水利节水配套改造工程，改造渠道90.06公里，新建及维修配套系建筑物212处、电灌站1座，该工程的建设让老百姓受益匪浅，这些稻田就是较早受益的。”宾阳县水利局规建站工作人员告诉笔者，以前农田灌溉以土渠为主，时间一长，就会长出杂草，淤塞严重，灌溉受阻，干旱时群众常因灌溉问题产生矛盾。项目实施后，恢复、改善灌溉面积2.27万亩，渠灌区灌溉水利系数提高至0.55，年均增加经济收益1196.08万元，折合到受益群众3.45万人，人均增收346.55元。目前项目已经进行完工验收，今年底将完成竣工验收。
真抓实干 敢作善为
南宁市被列入竣工验收的水利工程绝大部分投资少、项目小，面多线广。麻雀虽小，验收仍要严格按照既定规程规范来做，一样都不能少。但工程竣工验收工作琐碎繁复，特别是资料的补充和整理，施工单位往往从节约成本的角度出发，不愿意专门花钱请资料员做资料，导致工
