□钟长春 陈亚飞 陆旭
淮安，一座“漂在水上”的城市， “四水穿城、三水绕城”。水是这座城市的历史和名片，她给这座城市带来了灵气，也给城市的河道管理和水行政执法工作提出了新的挑战。
随着淮安城市化建设步伐推进，城区人口、经济日益密集，水环境发生着明显变化。水利在保障传统农业基础上服务城市发展的作用愈发明显，在保障城市水安全、打造城市水环境等方面发挥着越来越重要的作用。
淮安市水政监察支队城市水利工程管理大队就是这么一支接受了挑战并取得良好成绩的水政监察队伍。大队主要负责淮安主城区段大运河、里运河、古黄河约70公里河道堤防的日常管理、执法巡查和各类水事违法行为的查处工作。特别是近几年，面对城区水环境发生的变化，大队通过严格依法行政，强化服务意识，推行说理式执法，为城区和谐水环境提供了坚实保障，先后获得2011、2013、2014年淮安市“101%服务最佳执法大队”荣誉称号。
严格依法行政，对水事违法行为坚决说“不”
随着城市人口增多，城市河道管理范围内的违法行为也不断增加，违章种植和倾倒垃圾破坏了水利工程设施，影响了城市水环境。更有一些企业和个人为了自身利益，将建设用地的心思放在了河道管理范围内的土地上，违建行为时有发生。
大队执法人员对擅自违法建设的行为勇于亮剑，坚决说不。2012年，清河区某地产公司未经许可擅自在里运河堤顶搭建围墙，并对执法人员送达的限期拆除通知书置若罔闻。大队及时向市水政支队汇报，在支队组织带领和水利治安办干警的配合下，依法强行拆除了该公司的违建围墙，迫使该公司补办了相关手续并接受了处罚。
此外，大队还十分注重与当地法院、城管、规划、公安等部门的沟通联系，管理和执法工作得到了他们的理解和支持，更好保证了行政执法工作的顺利开展。
说理式执法，和谐方式化解复杂矛盾
城市水行政执法涉及矛盾主体多、利益纠纷多、执法难度大、行政处罚周期长，为此，大队积极推行“说理式”执法方式，对违法当事人做到晓之以理、警之以法、动之以情，用和谐方式解决复杂矛盾问题取得显著效果。
2014年，针对大运河堤顶一处约200平方米的老大难违建设施，大队执法人员充分运用“情、理、法”，耐心向相对人说明其违法行为对城市影响和社会危害，使其认识到自身错误，从心底理解和支持执法行为。在向当事人送达《责令限期拆除违法建筑物、构筑物通知书》时，讲明讲透相关法律法规、处罚依据和违法后果，使其认识到法律的严肃性，自觉配合水政执法工作。大队还坚持人性化管理，积极为相对人出主意、想办法，帮助协调违章设施拆除后的垃圾外运和物料临时堆放等问题。
拆除当日，挖掘机在水政执法人员的指挥下依次推倒违建墙体，拆除现场没有哭闹，没有阻扰，违建当事人积极配合，将推倒�
