碳汇方法学落地，淤地坝获得进入中国核证自愿减排量（CCER）交易体系的“入场券”——
一坝锁泥沙 碳汇赋新能
□本报记者 迟诚
“黄土高原上的坝这下可迎来大机会了！”得知淤地坝碳汇方法学正式发布，92岁的水利部黄河水利委员会绥德水土保持科学试验站原总工程师徐乃民，在电话那头特别激动。作为一名为淤地坝倾注了毕生心血的老一辈治黄人，他始终坚信淤地坝的价值应该在更大范围内被看见。
日前，水利部联合生态环境部发布《温室气体自愿减排项目方法学 淤地坝碳汇》，意味着黄土高原上的淤地坝终于拿到了进入中国核证自愿减排量（CCER）交易体系的“入场券”。
从明清时期的民间筑坝到如今新时代的碳汇交易，有着400多年历史的淤地坝，实现从“拦泥造田”到“储碳生金”的价值升级，在千沟万壑间奏响生态与经济共生的新交响。
诞生于黄土，增值于绿碳
初冬的陕北绥德县辛店沟水土保持示范园，侧柏、油松依旧苍翠。沟道里一座座淤地坝如坚实臂膀拦在沟底，淤积面平整的土地上，残留着秋收后的高粱茬。
这片被称为“水土保持活教材”的示范园，正是淤地坝“拦沙造田”智慧的集中体现。
“这里曾是黄土高原水土流失最严重的地区之一，经过多年科学治理，现在向黄河输送泥沙量大大减少。”徐乃民说，“现在这里成了我们绥德山清水秀的‘后花园’。”
黄土高原沟壑纵横，水土流失曾是制约经济发展的“心腹之患”。淤地坝是黄土高原地区人民群众在长期同水土流失斗争实践中创造的一种水土保持工程措施。
2015年2月，习近平总书记在陕西考察时指出，淤地坝是流域综合治理的一种有效形式，既可以增加耕地面积、提高农业生产能力，又可以防止水土流失，要因地制宜推行。
如今，黄土高原已建成淤地坝5.8万座，拦截泥沙74亿吨；“十四五”以来新建3879座淤地坝，新增拦截入黄泥沙能力超12亿吨，为干旱半干旱地区、多沙粗沙流域的水土流失治理提供了经验借鉴，为世界水土保持提供了中国范例。
这些年，黄河水越来越清澈，淤地坝功不可没——黄土高原现有的淤地坝年均减少入黄泥沙1.5亿～2亿吨。
在长期发挥拦沙、造田、增产等功能的同时，淤地坝的碳汇价值却一直“沉睡”在黄土之下。
水利部水土保持监测中心教授级高工李智广解释，淤地坝拦截侵蚀泥沙时，会深埋和封存大量土壤有机碳，同时坝地土壤肥沃，促进植物和土壤碳储量增加，形成“拦沙—减排—保碳—增汇”的生态闭环。
淤地坝碳汇方法学的出台，让这份隐藏在沟壑间的生态价值终于能够被量化、被激活。
“碳”寻价值实现，绿水青山有价有市
早在今年年初，黄土高原就已经开始探索淤地坝碳汇交易。陕西一家化工企业购买米脂县高西沟淤地坝碳汇2万吨，作为企业碳汇储备，并履行社会责任。
“这不仅促进高西沟村民增收致富和水土保持提质增效，也为淤地坝碳汇交易探索了路径。”水利部黄河水利委员会黄河上中游管理局原总工程师喻权刚说。
但因为没有正式纳入CCER交易体系，碳汇交易未能形成规模效应，水土保持碳汇始终在市场边缘徘徊。
实际上，水土保持的碳汇功能和潜力是不可小觑的。根据相关规划和调查成果估算，当前黄土高原已建淤地坝年减排量约30万吨二氧化碳，2030年可增至64万吨。
按全球人均年碳排放量约4吨二氧化碳计算，64万吨二氧化碳相当于16万人口一年的碳排放量，约等于一个中等规模县城的全年碳足迹。
“随着水土保持措施的加强，黄土高原已由‘碳源’转变为‘碳汇’，水土保持措施形成了巨大的‘碳库’，为碳汇交易奠定了坚实基础。”喻权刚道出了行业的共同期盼，“我们就缺一张‘入场券’，一个官方的‘说明书’。”
2022年以来，水利部组织近20家高等院校、科研院所等技术支撑单位，开展淤地坝碳汇研究。
“我们历时三年多研究淤地坝碳汇，就是希望以淤地坝为突破口，把水土保持的碳汇价值亮出来、算出来。”作为方法学编写组成员之一，李智广自豪地说，“我们要让水保带来的绿水青山有价值、有市场。”
淤地坝碳汇方法学明确了淤地坝碳汇的核算指标、监测方法和计量模型，建立起可计量、可核查、可融资的交易基础，“就像国家为生态产品出具的‘出厂说明书’，让原本游离在市场之外的水土保持服务功能，正式纳入全国自愿减排体系。”李智广说。
淤地坝碳汇方法学的发布，在建有淤地坝的黄河中游7省（自治区）引发行业热议。作为淤地坝数量占据全国总数60%的陕西，或将是方法学发布后的最大受益者。陕西省水利厅水土保持处二级调研员程宁介绍，陕西将抓紧梳理摸排，开展地方培训动员，鼓励县域打包申报，争取早立项、早交易。
助力“双碳”目标，“入圈”恰逢其时
党的二十届四中全会明确提出，扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，加快温室气体自愿减排交易市场建设。“扩大”和“加快”两个词，可见政策导向。
“十五五”时期作为我国全面转向碳排放双控制度的首个五年，也是冲刺2030年前碳达峰的关键阶段，此时淤地坝碳汇方法学的出台，无疑为“双碳”目标实现增添了重要助力。
这一成果的落地，是国家战略部署层层递进、持续深化的必然结果——
2021年印发的《2030年前碳达峰行动方案》，就明确将水土流失综合治理纳入生态系统碳汇能力巩固提升行动，首次将水土保持的碳汇价值纳入国家战略。
2023年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时代水土保持工作的意见》，明确要求“研究将水土保持碳汇纳入温室气体自愿减排交易机制”，为碳汇价值转化提供了政策依据。
2024年水利部、自然资源部联合发布的《关于鼓励和支持社会资本参与水土流失治理的指导意见》，打通了市场参与通道，明确社会资本投资水土流失治理形成的碳汇增量可依法依规参与交易。
而淤地坝碳汇方法学的发布，正是水利部精准落实国家系列部署、破解水土保持碳汇价值转化“最后一公里”难题的关键突破口。
从碳交易市场来看，自2023年CCER市场重启以来，截至2025年10月28日，全国温室气体自愿减排交易市场累计成交量已达325万吨，成交额超2.7亿元，市场活力持续释放。
至此次淤地坝碳汇方法学发布，生态环境部已发布了10项碳汇方法学。淤地坝碳汇的“入圈”，丰富了碳汇交易的产品类型，为“双碳”目标下的生态产品价值转化开辟了新路径。
贡献“中国方案”，提供“中国智慧”
淤地坝是中国独有的水土保持工程措施，淤地坝碳汇方法学的发布，也在全球气候治理领域实现了“零的突破”。
“我们研究制订了淤地坝碳汇方法学，在国际上首次提出其核证自愿减排量的计算方法，为全球气候治理贡献了中国方案。”生态环境部应对气候变化司司长夏应显在发布会上的介绍，彰显了这份“中国智慧”的全球价值。
这份“中国方案”的分量，不仅在于技术层面的创新，更在于实现了全球范围内的“标准参照”。李智广介绍，当其他国家开展类似水土保持碳汇项目时，大概率会引用或参照中国的核算参数、监测思路和技术路线，这使得中国在全球碳治理规则制定中占据了一份先发优势。
在李智广看来，中国标准融入国际规则，这种软实力的提升，正是中国在全球气候治理中发挥更大作用的关键支撑。
淤地坝，这座诞生于黄土、成长于治理、增值于绿碳的“生态丰碑”，是中国以治水工程推动碳汇增长、以区域治理服务全球碳中和的鲜活案例，也是一代代水利人用汗水浇灌出的“绿色基底”。
让每一粒泥沙都沉淀为价值，每一抹绿意都生长出希望——淤地坝正站在新的历史起点，续写黄土高原绿色发展的新故事。
来源：中国水利报 2025年12月18日
作者：迟诚
责任编辑：孟京
