贯彻中央一号文件精神
加快我省基层水利服务体系改革
浙江省水利厅
2011年8月19日
一、加强基层水利服务体系的做法
以基层水利站和农民自治管水组织为主要形式、以基层水利员和村级水务员为主要人员的基层水利服务体系，在我省农村水利建设管理活动中发挥重要作用。截止目前，全省现有基层水利站946个，实有工作人员2888名，上岗农村农民水务员1057名。主要做法是：
1、健全组织、加强水利技术推广。省水利厅成立由农水、人事教育、科技、规划计划等职能处室以及省水利科技推广与发展中心、水利水电干部学校、水利河口研究院、水利水电勘测设计院等单位组成的省农村水利技术培训与推广中心暨农业技术推广水利分中心。充分利用厅属科研院校、工程设计等单位的资源，加大农村水利适用技术的推广力度，培育和完善基层水利技术推广服务的组织网络。成立浙江省农村水利技术培训与推广专家组，明确省水利科技推广与发展中心承担日常工作，下设节水灌溉、排灌工程、农村饮用水和适用技术培训四个专家组。这些专家分别来自管理、科研、设计、教学等单位及部分市县水利局。
2、明确制度、抓好水利员队伍建设。制定《浙江省基层水利员上岗管理办法》，对水利员进行规范化管理。①实行定编、定岗制度。平原、海岛每10－20平方公里流域面积配1人，丘陵、山区每30－50平方公里流域面积配1人。②实行全员聘用制。制定水利员录用标准，公开、公平、公正，择优录用，按岗聘任，竞争上岗，两年一聘。在编人员中聘用的人员应具有水利相关专业中专以上学历或水利工程助师以上专业技术职务任职资格，并具备一定水利工程建设和管理经验；面向社会招聘的人员需具备水利类专业大专以上文化学历。③上岗资格认定制度。全省基层水利员进行资格认定，实行执证上岗，无证人员不宜从事水利员岗位工作。
3、继续教育、加大水利队伍培训力度。针对基层水利队伍人员年龄老化、文化程度不高、相当部分在编水利员不具备学历要求的实际的情况，专门组织基层水利员中等学历函授教育，通过几年努力解决了在岗人员必须具备的学历要求，切实提高水利员文化及专业理论素质、业务操作技能，提升水利员队伍整体素质。针对欠发达地区经济困难情况，中等水利学历函授教育的水利员，给予学费全额补助。
二、基层水利服务体系建设典型事例
我省临安市按照“以流域为主线、以镇街为主体、以村社为单位、涉水全覆盖”的工作思路，朝着“横向到边、纵向到底”的工作目标，逐步完善基层水利服务体系。目前，全市设置昌化溪、天目溪、苕溪3个流域管理所，落实编制人员21名。
1、着力推动改革创新。该市确立了“以流域为主线”的基层水利服务体系建设思路，并按照县境内昌化溪、天目溪、苕溪三大流域对应设立3个流域管理所，实现资源的有效整合。同时，将流域管理所机构规格升格为股（所）级。3个流域管理所具备独立法人资格，能作为流域的业主申报建设项目和独立行使流域管理职能。
2、着力加强基层力量。实行“以镇街为主体”、“以村社为单元”的管理格局，全市18个镇街均配备了2-3名水利专管员，并全部建立了防汛抗旱指挥部。全市298个行政村全部建立了防汛工作小组，并建立了村级“五大员”制度，现有山洪灾害预警员349人、山塘水库巡查员1000余人、中型水库下游河道巡查员68人、地质灾害监测员197人、气象协理员26人，基本实现“涉水全覆盖”。
3、着力完善基础设施。2008年，投资226万元迁建了昌北溪流域水利站，建筑面积达998平方米。2010年，投资380万元迁建了天目溪流域水利站，建筑面积达1102平方米。2个流域站集防汛会商、防汛物资储备、日常办公等多项功能于一体，极大地提升了服务和管理能力。
