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　　□本报记者 刘艳芹

　　地处西北内陆腹地的陕西省，虽地跨黄河、长江两大流域，但一直被水资源紧缺的难题所困扰。

　　自2025年3月1日起，《陕西省节约用水条例》（以下简称《条例》）施行。统筹考虑陕西省地处黄河、长江两大流域，水情不同，节水目标、具体要求不同，《条例》探索建立“区域+流域”的节水方式，对陕西省黄河流域、长江流域的节水规划和监督管理，作出不同的规定，结合地域特点和水资源条件，有侧重地推行区域差异化的节水措施。

　　《条例》的施行折射着陕西省全面深化改革、全面推进国家节水行动的决心。通过制度革新、精准施治、科技破局多管齐下，在三秦大地上蹚出了一条西部干旱地区推进节水型社会建设的新路。

　　制度之舵把方向

　　《陕西省节约用水条例》《关于建立与人口和产业布局相匹配的水资源配置机制的意见》《陕西省加强地下水保护管理工作若干措施》等纲领性文件，构建起陕西精准科学配置水资源的“四梁八柱”。

　　陕西是农业大省。面对农业用水占比超60%的结构性矛盾，陕西聚焦节水控水，积极推广农业节水增效新模式，在子长市、洛川县、富县等地实施省级节水示范创建项目，示范推广水肥一体、滴灌、喷灌和微喷灌等节水技术。

　　以粮食安全为立足点，陕西省加速推进高效节水灌溉项目和大中型灌区现代化改造项目建设，通过工程节水、管理节水等措施，陕西农田灌溉水利用系数达到0.586，用水效率指标位列全国第一方阵。

　　陕西省还创新搭建专项融资平台，通过“节水贷”撬动社会资本，用于农业节水灌溉、节水产品研发和制造、中水再利用、工业节水等。

　　精准之刃破困局

　　在大唐富平热电有限公司的集中控制室内，一块约18米长的大屏上动态显示着厂区机器运行的数据。该公司总经理何昭林介绍，公司生产用水全部采用再生水，“不仅如此，我们还实现了‘废水不外排’，在热电厂里产生的废水，通过工业废水系统、生活污水处理系统等，实现废水全部回收再利用，最大程度减少水资源浪费。”

　　工业是经济“压舱石”，也是节水“排头兵”。陕西省严格用水定额执行，从严核定规划和建设项目取用水规模，严控高耗水项目建设，鼓励有条件的企业、园区开展水资源循环利用技术改造升级，持续提高工业水效。通过实施合同节水管理，在工业水源置换替代、水处理及循环利用等方面吸引社会资本。

　　与此同时，陕西省深入实施国家节水行动及黄河流域深度节水控水行动，强化非常规水利用配置试点建设，加强县域节水型社会建设和节水型高校建设，努力构建全社会节约用水新格局。

　　科技重塑水生态

　　在陕北节水农业综合试验示范基地内，一片片山地苹果涌动着生机与活力。一条条施肥送水一体化的滴灌带浅埋其间，为农田提供着源源不断的生命之水。

　　干旱，一直是陕西农业发展的不利因素。近年来，陕西省依托西北农林科技大学、杨凌示范区科研优势力量，积极开展黄土高原旱作农业节水技术攻关。旱地绿色智慧集雨补灌技术入选农业农村部2024年10项重大引领性技术，有效解决了旱作农田“卡脖旱”“救命水”等制约农田产能提升的瓶颈问题，增加了旱地农田粮食产能。

　　该技术先后在榆林国家农业科技园区、杨凌国家农业科技园区、榆林国家现代农业科技示范园（子洲旱作农业示范园）等进行示范应用。近3年累计示范应用56.85万亩，亩产较以往增产300斤左右。同时，由其衍生的旱作农田拦提蓄补“四位一体”（沟道坝蓄水+光伏发电提水+软体水窖高位蓄水+膜下滴灌补水）集雨补灌技术入选农业农村部主推技术。

　　“该技术应用后，榆林市苹果亩均增产200公斤，延安市苹果亩均增产480公斤，增产率达24%，亩均增收4800元。”陕北节水农业综合试验示范基地负责人、西北农林科技大学园艺学院副教授宋小林说。

　　目前，“四位一体”集雨补灌技术已在黄土高原推广超过17.3万亩，“秋雨春用，丰雨旱用”的用水模式一步步改变着陕北地区传统农业靠天吃饭的局面。

　　陕西节水实践正逐步推动经济社会生产生活方式实现系统性变革。

　　来源：中国水利报 2025年5月8日