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　　□本报通讯员 赵梅 刘鹏

　　安徽省宿州市地处皖北平原，属暖温带半湿润季风气候区。全市人均水资源量580立方米，不足全省二分之一、全国四分之一，水资源供需矛盾突出。面对“水瓶颈”制约，宿州市坚持“节水优先”方针，贯彻落实“四水四定”原则，通过制度创新、技术革新、全民参与三向发力，构建水资源节约集约利用新格局。

　　制度创新，以刚性约束筑牢节水根基

　　宿州市加强顶层设计，制定了《宿州市水资源开发利用保护综合规划》，提出“四水统筹”水资源优化配置方案；建立宿州市节约用水协调机制，构建政府主导、水利牵头、部门协作、社会参与的节约用水工作体系；实行用水总量和强度“双控”制度，划定各行业及地下水用水红线，2024年全市万元GDP用水量比2020年下降22.57%，用水效率逐年提升。

　　通过积极培育水权交易市场，宿州市充分释放水资源活力，累计完成214宗水权交易项目，交易水量达189.13万立方米，交易单数位居全省首位。创新推动合同节水管理，提升用水效率水平，完成8个合同节水项目，形成年节水30%以上的支撑能力。全面推广“节水贷”服务，助推节水技术升级，8个节水技改项目共授信发放1.99亿元，其中单笔最大授信额度达1.68亿元，构建起“政策引导+市场驱动+金融支撑”的新格局。

　　此外，宿州市积极推进智慧监管，持续加强取用水计量体系和在线监测系统建设，实现许可量地表水5万立方米以上、地下水3万立方米以上的非农业取水户在线监测全覆盖。强化安徽省智慧水利系统应用，利用大数据分析，对用水异常的用户进行预警，推动“经验管水”向“数字治水”转变。

　　技术革新，以科技赋能行业节水

　　宿州市持续推进农业节水增效，统筹推进高标准农田和高效节水灌溉工程建设，大力推广低压管道输水、喷灌、微灌等技术，泗县枯河灌区建成节水型灌区，全市农田灌溉水利用系数提升至0.6918，农业用水效率不断提高。

　　在推进工业节水减排方面，宿州市实施“工业水效提升行动计划”，全市高耗水行业全面建成节水型企业。开展工业企业用水定额对标达标工作，持续推动企业加大节水技术改造力度，促进节水减排，全市工业水重复利用率达94.5%，2024年全市万元工业增加值用水量比2020年减少40.72%。

　　在推动城镇节水降损方面，宿州市通过建设智慧供水平台实现全域水厂、泵站智能调度，构建分级计量体系，实施用水24小时动态监测。创新应用管网压力阈值预警技术，实现从水源到水龙头的全链条智慧化管理。城市公共供水管网漏损率控制在8%以内。

　　宿州市将非常规水纳入水资源统一配置，在取水许可审批过程中，严把水源配置关，除食品行业外的新建、改建、扩建工业项目一律优先批准使用非常规水。通过再生水优先利用、严格分级审批和动态监管机制，充分发挥非常规水作为“第二水源”的关键作用。全市工业企业非常规水年许可量为5274.02万立方米，2024年全市非常规水利用量达4902.83万立方米。

　　全民参与，以宣传活动凝聚水资源保护共识

　　宿州市紧扣“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”等时间节点，以《节约用水条例》《公民节约用水行为规范》《公共机构节约用水管理办法》等内容为重点，开展水资源节约保护宣传“五进”活动，推动水资源保护理念深入人心。

　　自推进节水载体建设以来，宿州市不断打造区域节水标杆，全市累计建成省级节水型企业54家、节水型小区22个，节水型高校建成率达100%。同时，宿州市依托新汴河水利博物馆、泗县隋唐大运河博物馆等载体，系统展示了从隋唐大运河开凿到新汴河建设等宿州治水史上的重大事件，进一步提高了公众对水文化的认知度和参与度。以节水教育基地为平台，通过展示节水器具、演示水处理工艺等形式，让参观者直观了解水资源循环利用全过程，推动形成全社会保护水资源的良好风尚。

　　未来，宿州市将继续坚持开源与节流并举、提质与增效并重，不断巩固提升节水型社会建设成果，努力为皖北地区水资源节约集约利用提供“宿州方案”。

　　来源：中国水利报 2025年5月16日