□本报记者 李坤 邓一露 通讯员 刘祎芸
一条河,往往考量着一座城市的幸福感。
上海因水而生,因水而居,因水而兴,因水而美。在良好的生态环境越来越成为稀缺品的当下,作为国际性大都市,上海水环境质量关乎城市的竞争力,关乎2 400多万上海市民的获得感、满意度。建设水清岸绿、环境优美的宜居家园,是上海建设全球卓越城市的应有之义,更是市民群众的热切期盼。
近年来,按照习近平总书记对上海作出的“管理应该像绣花一样精细”的指示精神,上海治水工作知难而进,迎难而上,在落实落细上下功夫,坚持以问题为导向,紧扣“水岸联动、截污治污,沟通水系、调活水体,改善水质、修复生态”的治水思路,打出了一连串漂亮的“组合拳”。
摸清家底河湖一个不漏
要确保习近平总书记提出的“每条河流要有河长”的要求落到实处,必须确保上海没有河湖盲点;只有建立在“河湖一个都不漏”基础上的河长制,才能真正称为“全覆盖”。只有把“家底”摸清了,告别“糊涂账”,才能正确决策,对症施治。
在大规模推进河长制之初,上海首先启动了大规模的河湖数据调查复核,先是区县自摸,接着是市河长办组织排摸,最后委托第三方市测绘院利用遥感、光谱分析等技术手段排摸,排摸出10 501个疑似黑臭水体点位;然后下发到各区,要求他们组织力量进行现场复核,结果又挖掘出较为隐蔽的691条段477公里黑臭河道。本着这份严谨和执着,全市共排摸出黑臭河道共计1 864条段1 756公里,并编制“1864”河道图集。在上海市最新发布的河湖报告中,出现了43 424条段河道,比2011年上海市第一次全国水利普查新增了16 821条段。此外,还新增了5 170个其他河湖(公园、绿地、小区或单位自管的河湖)、55 864个小微水体,真正形成了“一河一图一信息”的全覆盖、无重复、无遗漏河湖本底数据。摸清了“家底”,上海全面锁定黑臭中小河道,并按河施策,上图落标,加以整治。“要把那些隐藏着的河道揪出来,彻底整治干净,让老百姓真正满意。”上海188足球直播_篮球比分¥体育官网:局长白廷辉在黑臭河道排摸之初立下军令状。今年年底前,基本消除中小黑臭河道,是上海对民众的承诺。目前,列入整治计划的中小河道已全部完成“一河一策”编制,其中水利工程已完成总量的81%。
问题导向标本兼治啃“硬骨头”
“水污染问题,表现在水里,根子在岸上,河道整治不是简单就水治水,而是要着眼于从根子上解决问题。”上海市委书记韩正提出了明确要求。在经过多轮水环境整治工作后,黑臭的中小河道成为难啃的“硬骨头”。唯有以问题为导向综合施策,统筹河道水利工程、沿岸工业企业治理、违法建筑拆除、断头河整治、船舶污染治理、畜禽养殖场退养、截污纳管及污水管网完善等工作,水岸联动,标本兼治,才能从根本上保证治水实效。
围绕“治本”,上海为每一条黑臭河道量身打造整治方案。青浦区是上海江南水乡、水网密布特征最为鲜明的地区,也是全市治水重点区域。在中小河道综合整治中,青浦区探索了很多在上海具有标杆意义的做法,成效明显,值得称道。比如,青浦区对整治中小河道不搞“一刀切”,根据每条河流特点形成“一河一档”“一河一策”“一河一长”“一河一景”等。
在“点”上发力示范带动的同时,上海市坚持上下游、左右岸协同治理,形成合力,共同推进。
小涞港,全长12.5公里,一年前,沿河区域污水直排,两岸违建密集。整治势在必行,但由于涉及闵行、青浦、松江三区,无论是前期拆违还是后期水利工程施工,都需要各方的密切配合,通过相关各区建立的联席工作协调机制,许多矛盾迎刃而解,为小涞港的整治工作争取了时间并降低了协调成本。
又比如宝山、普陀两区交界的新槎浦河,几十艘“三无”船只成片停靠,形成了一处“水上村落”,污水垃圾直排入河,环境脏乱。由于是界河,虽然两区分头整治过多次,但问题并没有彻底解决。中小河道综合整治攻坚战打响后,宝山、普陀两区联动,共同制定了“三无”居家船舶专项整治方案。普陀区桃浦镇负责拆违,断绝船只与岸上的联系;宝山区则支援水上执法力量,到场协助执法。两区齐心,终于啃下了新槎浦河“三无”居家船舶专项整治的“硬骨头”。
落实河长提前16个月实现全覆盖
说起上海的河长制,最早可从苏州河的治理谈起。苏州河弯弯绕绕,流经上海多区,是上海的母亲河。它的治理,从河流污水一期到整治一期、二期、三期陆续完成,前后历经了30年。上世纪90年代开始,历届市委市政府都高度重视苏州河治理。苏州河水环境治理的成果